[摘要] 10月24日上午，十九大在人民大会堂胜利闭幕。此次十九大报告中，习近平总书记特别强调"坚持房子是用来住的、不是用来炒的"时代定位，引发社会热烈关注。十九大为房地产市场定下怎样的基调?

10月24日上午，十九大在人民大会堂胜利闭幕。此次十九大报告中，习近平总书记特别强调"坚持房子是用来住的、不是用来炒的"时代定位，引发社会热烈关注。十九大为房地产市场定下怎样的基调?未来如何实现多层次住房供给?如何提高人民的获得感、幸福感、安全感?央广《王冠红人馆》财经报告为您深度解析十九大中有关房地产的那些事儿。

一、聚焦--坚持房子是用来住的，加强社会保障体系建设

在10月18日的十九大报告中，习近平总书记进一步强调"坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。"引起全场长时间的热烈掌声。

10月22日，在十九大新闻中心举办记者招待会上，住房城乡建设部长王蒙徽也明确表示："房地产调控成效显现，房地产市场总体保持稳定。我们坚持房子是用来住的不是用来炒的定位，坚持分类调控，因城因地施策，落实地方政府主体责任，出台了一系列有针对性的措施来稳定市场。"

去年下半年以来国家采取了一系列因地制宜、因城施策的房地产调控政策，房地产调控效果在逐步显现。一线城市房价经过调控以后，现在市场预期比较稳定，投资投机性需求得到了有力的遏制。

目前，一线城市和部分热点二线城市新建商品住宅价格同比涨幅回落，三四线城市的房价也趋于稳定。具体来看，九月份广州房价环比回落0.5%，位居一线城市之首，北京上海回落幅度在0.2%左右;从70个城市看，泉州环比回落幅度最大，为0.8%，70个城市房价总体保持平稳。从环比上涨城市看，环比涨幅最高不超过0.8%， 普遍低于此前各月环比涨幅。业内人士表示，调控政策进一步加码使得房地产市场继续降温成为大概率事件。

二、解析--多层次住房供给，加快租售同权立法

多层次住房供给：高端有市场、低端有保障

对于中低收入群体，通过租赁型、低租金，满足市民基本住房需求。对于夹心层群体，通过产权型、适当售价，满足市民自住性住房需求。对于高收入群体，通过产权或租赁型、市场价格，从而满足全体民众不同层次住房需求，并不断加强调控。

加强供给侧，面向夹心层

而近期北京出台的《北京市共有产权住房管理暂行办法》中明确，共有产权住房是指政府提供政策支持，由建设单位开发建设，销售价格低于同地段、同品质商品住房价格水平，并限定使用和处分权利，实行政府与购房人按份共有产权的政策性商品住房。在最新出台的《北京市共有产权住房规划设计宜居建设导则(试行)》中对共有产权住房的建设品质提出了更高要求。未来的共有产权住房项目，将成为集环境优美、交通便捷、配套完善、节能环保、质量过硬、智慧科技于一体的优质项目。北京市住建委也在近日表示，今后五年本市将完成25万套共有产权住房供地，通过增加中小套型住房供应，合理制定价格，有效推动本市住房价格平稳健康运行。共有产权住房，将其定位为一种政策性商品住房，是介于政府基本住房保障与市场化商品住房之间的一种具有政策扶持性质的商品住房，有利于从根本上消除保障房与商品房之间的二元分立，有利于实现住房制度设计对全体居民的全覆盖，有利于加快建立符合首都特色的住房基础性制度和长效机制。

立法中体现租售同权

在十九大报告提出:保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题。而住房问题确实是民心所望。解决好房屋租赁的供需矛盾，正是建立健全住房租赁市场的关键。

十九大召开前，国务院法制办、住房和城乡建设部组成联合调研组，赴多地对《住房租赁管理条例》等征求意见和建议。据悉，《住房租赁管理条例》将对租赁行为各方权责进行认定，对政府公共租赁平台建设与监管、住房租赁企业的房屋建设标准、装修设施标准和价格标准等方面予以规范，同时从税收、融资等方面对租赁企业予以支持。专家表示，这将成为我国第一部专门规范住房租赁的行政法规，进一步凸显了建立租售并举长效机制，加快租赁市场发展的重要性。同时，立法中如何规定租售同权及如何设计鼓励机构进入租赁市场的相关制度值得关注。

今年，与住房租赁有关的利好消息频频出现。政策层面，据不完全统计已有20多个城市发布了住房租赁新政。今年7月，住建部等九部委下发了《关于在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场的通知》，选取了广州、深圳、南京、杭州等12个城市作为首批开展住房租赁试点的单位，再度明确购租并举，租售同权。随后，国土部、住建部联合发布《利用集体建设用地建设租赁住房试点方案》，确定北京、上海、南京、杭州等13个城市进行集体建设用地建设租赁住房试点，正式开启租房供给侧改革时代。

市场层面，不少开发商以及支付宝、银联等金融机构已介入住房租赁市场。一线城市更是直接从土地入手，推动住房租赁执行。10月11日，广州首宗全自持土地进行出让，地块要求整体确权不得出售，将用于建设租赁住房且出租对象需要政府同意。值得关注的是，地块要求竞买申请人应当符合房地产市场外资准入和外汇管理的规定;在广州市范围内竞买商品住宅用地从事房地产开发必须使用自有资金。

三、前瞻--调整经济模式，适应经济发展新常态

从1998年房改至今，中国房地产20年来的发展为中国经济做出了巨大的贡献，同时现在也走到了一个重要的分水岭。中国经济已经进入了中高速发展的新常态，经济增长动力由要素驱动、投资驱动向创新驱动转换，房地产市场要回归其居住属性，去金融化泡沫。同时，为了提高人民的获得感、幸福感，房地产市场要进行供给侧改革，让人民住有所居、住有宜居，提供多层次住房供给，改善人民居住环境。

10月19日，国家统计局公布三季度中国经济"成绩单"，三季度国内生产总值(GDP)等重磅数据揭晓。我国三季度GDP同比增长6.8%，前三季度国内生产总值59万3288亿元，同比增6.9%。而消费支出对经济增长贡献占比达到了64.5%。从居民消费品类结构变化可以看出消费升级的明显特征：前三季度，增长最快的是体育娱乐用品，同比增长幅度达到了17.4%，。另据相关部门的统计，今年暑期电影票房同比增长了30%，最近连续三个季度中国居民出游的意愿都保持在80%以上。城乡住户调查统计资料也显示，居民消费支出当中，居住类、教育文化娱乐类、医疗保健类的消费都是两位数的增长，而且比重在不断地提升。这与改革开放初期中日常消费主要集中于吃和穿的温饱型相比，显然已经发生了很大改变，反映经济增长已经发生从量到质的转变。其二消费方面，前三季度乡村消费品零售额37586亿元，增长12.1%，高于城镇消费品零售额增长幅度(增长10.1%)，乡村消费潜力得到释放，消费成为经济增长中重要驱动力。

国内生产总值增长速度(季度同比)

从要素驱动到创新驱动的转换，经济发展不可缺少的就是人才。据教育部数据显示，2017年，全国普通高校有795万人毕业，比去年增加约30万人。对于初入社会的高校毕业生来说，要实现"安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜"，各地的就业优惠政策自然会影响他们的求职规划。

日前，武汉发布高校毕业生落户升级版新政，其中，凭毕业证就可落户、购房租房可"打八折"、最低年薪指导标准出台等政策引发社会关注。近年来，为吸引人才落地扎根，不少二三线城市在住房、户口、创业扶持等方面给予高学历人才政策优惠，这也被舆论称为新一轮的"抢人大战"。

在成都，该市为"蓉漂"安居问题提出了人才公寓、产业新城配套租赁住房和用人单位自建倒班房等多种方式和途径的解决方案。为方便外地来蓉应聘的应届毕业生，该市还设置了20余个7天以内免费入住的青年人才驿站。

长沙则对到当地工作的博士、硕士、本科等全日制高校毕业生，两年内分别发放每年1.5万元、1万元、0.6万元租房和生活补贴;博士、硕士毕业生在长沙工作并首次购房的，分别给予6万元、3万元购房补贴。

四、总结

坚持"房子是用来住的、不是用来炒的"，让房地产市场回归居住属性，是今后房地产走向的战略基调。而将其写进十九大报告，也体现了我们党调控地产，提升人民福祉，优化经济结构的姿态和决心。各级政府在坚持调控、稳定房价的同时，将会加快实施多层次住房供给，让高端有市场，更要让低端有保障，精准扶植夹心层。加速推进租售同权立法，提高人民的获得感、幸福感、安全感。